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意在对政府直属研究机构的职能和任务进行整合
发布时间:2020-04-20 01:22
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内容摘要:德国政府的首要目标,是把其研究体制建设成具有强大国际竞争力的研究体系。其发展趋势的鲜明特点是:不断加强研究机构整合的力度,突出研究特色,加强德国研究区位的国际影响;创造最...

一、调整研究体制 整合并新建研究机构

1、整合政府直属科研机构,保证研究质量

政府直属研究机构是德国科技体制中一支不可忽视的重要力量,是了解科技动态、掌握科技发展方向的“侦察兵”和推进国家科技发展不可或缺的重要咨询与协调机构。

2007年初,德国联邦政府为“职能部门研究机构”提出了10条现代研究的指导方针,意在对政府直属研究机构的职能和任务进行整合,确保科学质量,并使之能够更好地履行决策咨询职能。主要内容如下:

①要以履行科学决策与咨询任务为主,不宜从事大量具体研究工作;②根据科研政策目标,制定相应专门领域的中长期研发计划,并兼顾特设项目和短期项目的需求;③联邦各部要制定跨部门的评议制度,促使部属研究机构提高工作质量,并完善研究机构的结构;④公开出版物以及研究成果的优选必须与部属研究机构的计划与任务相一致,并尽可能为女科学家提供发表科研报告和研究成果的可能性与自由空间;⑤要尽可能地使所有职员都有机会参加科学资格评定、在国内外做研究停留或者参与教学活动,并尽量雇用一些有期限职员或者博士生;⑥研究机构的科学领导人一般须公开招聘,以保证其确实具有科学管理能力并能发挥科学带头作用;⑦有义务不断推进国内、外的合作研究,并提供相应的人员交流、合作研究第三者经费、共同出版物以及共同使用的基础设施;⑧要通过“委托研究合同”实现科技研发任务;联邦和欧盟委托的研究任务及相应的研究合同,应该成为保证合约各方进行公平竞争的约束机制;⑨部属研究机构均应参与研究项目的电子协调程序,并尽可能做好研究与发展项目的协调工作;⑩联邦各部要妥善规划并解决部属研究机构的财政与人力资源配备,并鼓励其参与国家及欧洲研究项目资助经费的公开竞争,各部有义务为其直属研究机构招徕第三者经费。

2007年12月,联邦政府又通过了“现代政府职能部门研究机构的研究计划”,要求政府直属研究机构做到:①突出研究特点,提高解决实际问题的能力;②调整组织结构,强化触角功能;③加强科研管理,突出战略目标;④发挥服务职能,确保研究质量;⑤灵活使用预算,促进国际合作;⑥改善人事管理,提高工作效率;⑦促进科学联合,包括人事联合与基础设施联合;⑧加强协调职能,避免双重研究。

2、重组国家应用自然科学研究协会

2007年1月26日,德国科学委员会批准了关于《重组国家应用自然科学研究协会》意见报告。报告指出,为了成功朝着民用市场方向发展,国家应用自然科学研究协会所属研究所的组织文化与研究方向等必须实现根本性的转变,采取双向发展战略以加强军用与民用研究。

科学委员会还决定把联邦国防部的FGAN研究所纳入国家科学体系,并转变为民间科研组织,即把联邦国防部下属的高频率与雷达技术研究所、通信/信息加工处理与人体工程学研究所和光电子学与图案识别研究所等3个机构转入弗朗霍夫协会,并使FOM与弗朗霍夫信息与数据处理研究所合并为一个研究机构。此外,FGAN范围内德国航空航天中心下属的技术物理研究所的隶属关系不变,因为DLR的结构和组织框架条件更适合支持国家应用自然科学研究协会所属研究所的未来发展。另外,为了与其他研究机构和高等院校的密切合作,今后FGAN研究所的领导应与大学共同招聘,并进一步使其科学人员纳入大学教学工作之中;正式改制前,国家应用自然科学研究协会要系统地完善其使用第三者经费所支持的研究工作。

FGAN研究所融入弗朗霍夫协会之后,要对所有履行国防技术任务的弗朗霍夫研究所的基本经费实行统一安排。德国航空航天中心的经费转换以及未来对ITP的资助经费则由联邦国防部和德国航空航天研究中心协商解决。

3、建立一批新科研机构

马普学会

马普老年生物学研究所的成立

MPG评议会决定新建“马普老年生物学研究所”。有别于集中于临床或病理学作用的研究,新研究所将致力于完全基础性的、控制生物“正常”老化作用的“生物过程研究”。现已任命了3位来自美国、英国和瑞典的国际顶级科学家担任该研究所的所长,预计新研究所将用5年时间建成,期间每年的预算经费约为1500万欧元。

首次设立国外马普研究所

2007年11月23日,马普学会评议会决定在美国佛罗里达州建立第一个国外研究所。新建的马普佛罗里达研究所坐落于佛罗里达州大西洋大学的校园里,与斯克里普斯研究所为邻。该研究所将于2008年开始研究工作。2007年9月,佛罗里达联邦州的Palm Beach县就允诺将在今后10年内为新建的马普研究所投资8700万美元;此外,佛罗里达州政府也将为其提供9000万美元。该研究所将设立3个研究室,并有大约150名来自世界各地科技人员在这里从事研究工作。所长将通过既定的招聘程序在马普学会科学会员中产生。新研究所将成为马普学会旗下第一个具有独立法人地位的研究机构;同时,该研究所还将通过一项客座计划为国际著名研究人员提供实验室场所。

亥尔姆霍兹研究中心联合会

新建柏林亥姆霍兹中心

德国联邦与柏林州政府决定将海因-美特纳研究所与柏林电子储存环-同步加速器合并成为新建立的柏林亥姆霍兹中心。该中心将建成能够与国际著名的法国格勒诺布尔研究中心、英国卢瑟福实验室和瑞士保罗·谢尔研究所相匹敌的大型研究机构。新中心的主要任务是建设和继续发展有长期竞争力的大型仪器和研究基础设施,将以“物质结构”和“能源”这两大领域为其研究重点,主要课题涉及磁性物质、微纳米结构材料、与太阳能技术相关的物质科学研究。

新建海洋资源研究所

2007年5月11日,德国亥姆霍兹联合会海洋资源研究所正式启动。Oliver Zielinski教授和Josef Stockemer教授担任海洋资源研究所的领导。不来梅州将为其提供90万欧元的项目启动经费,而极地与海洋研究院和不来梅的高等院校则将为该新研究所配备必要的基础设施,诸如实验室、办公室和职员。设立海洋资源研究所的目的是把海洋生物知识转换成经济利用。作为应用研究所,海洋资源研究所将帮助该地区的企业开辟这一新的经济领域。新研究所将以海洋物理和传感器、可持续的水产业、微结构和纳米材料、自然产品和生物过程以及生物诊断学为研究重点。2008年还将成立以海洋资源研究所命名的有限责任公司,使之最终成为独立于大学的独立研究所。

新设13个亥尔姆霍兹青年科学家小组

2007年11月,亥尔姆霍兹联合会又成立了13个青年科学家小组,13位主持科学家是从多级竞争程序中先后通过外部专家鉴定和学科交叉审查委员会的复审及面试之后胜出的,其中有4位回国效力的德国科学家。每个青年科学家小组的年度预算至少为25万欧元,为期5年。3至4年后,这些小组都要接受中期评估。如果评估结果是肯定的,即可与主持科学家协商建立无期限的工作关系。这些青年科学家一方面在亥尔姆霍兹中心从事科学研究,另一方面还承担伙伴大学的学术义务并藉以获得大学生涯资历。

亥尔姆霍兹联合会计划把青年科学家小组的数量从现在的81个增加到100个。他们的费用由亥尔姆霍兹联合会的“推动与联网基金”承担一半,另一半由所在的亥尔姆霍兹中心承担。

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